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江苏省节约用水条例
发布日期:2016-4-19   查看次数:1609  
 

江苏省节约用水条例

  第一章总 则

第一条(目的和依据) 为了推动全社会节约水资源,提高用水效率和效益,保护和改善生态环境,建立节水型社会,促进经济社会可持续发展,根据《立博线上娱乐城 水法》《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》以及相关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条(适用范围) 本条例适用于本省行政区域内的节约用水及其监督管理。

第三条(基本原则) 节约用水坚持统一规划、合理配置、总量控制、集约利用、提高效率的原则,建立政府主导、部门协同、市场引导、公众参与的节约用水机制。

第四条(政府职责) 县级以上地方人民政府应当将节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划,制定有利于节约用水的政策,建设节水型社会示范区,推进全社会节约用水。

县级以上地方人民政府应当建立节约用水目标责任制和考核评价制度。

第五条(执法主体) 县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限统一负责节约用水工作的管理和监督,其所属的节约用水管理机构具体负责节约用水日常管理工作;其他有关行政主管部门按照职责分工,履行有关节约用水工作职责。

第六条(节水科研) 县级以上地方人民政府应当培育和发展节水产业,加强节约用水科学技术推广体系建设,推广使用先进适用的节水技术和产品。

鼓励和支持企事业单位和个人开展节约用水科学技术研究,研制开发、推广应用节水技术和产品。

第七条(节水宣传教育)县级以上地方人民政府应当将节约用水教育纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系,普及节约用水知识,增强全民节约用水意识。

  第二章用水管理

第八条(节水型社会建设规划) 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当根据上一级人民政府节水型社会建设规划以及本地经济社会发展需求、水资源状况和水资源综合规划,依法编制本行政区域节水型社会建设规划。

第九条 (总量控制制度) 本省实行区域用水总量控制制度。省人民政府应当建立覆盖省、市、县三级行政区域的用水总量控制指标体系。

县级以上地方人民政府应当依据用水总量控制指标,制定本行政区域年度用水计划。

第十条(用水定额和标准) 省人民政府水行政主管部门、质量监督检验行政主管部门应当会同有关行业主管部门组织制订本行政区域行业用水定额和地方节水标准。设区的市、县(市)人民政府水行政主管部门、质量监督检验行政主管部门可以制订严于省用水定额以及省用水定额未作规定产品的地方行业用水定额。

编制涉及用水的区域和行业发展规划应当以用水定额为依据。鼓励采用更严格的用水定额。

第十一条(计划用水管理) 县级以上地方人民政府水行政主管部门对自备水源取水的和使用公共供水水量较大的单位和个人(以下称计划用水户),实行计划用水管理。使用公共供水水量较大的数额由省人民政府水行政主管部门确定,并报省人民政府备案。

水行政主管部门应当于一季度核定并下达计划用水户的本年度用水计划。

第十二条(用水计划效力和考核) 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当以用水计划为基本依据,对计划用水户用水情况进行考核。

公共供水企业应当定期向水行政主管部门报送计划用水户的用水情况。

第十三条(水价调节) 县级以上地方人民政府价格、财政部门应当会同同级水行政主管部门等有关部门根据当地水资源状况和经济发展水平,按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则,建立分类定价、差别水价、超计划用水累进加价、阶梯式水价等水价机制,激励全社会节约用水。

第十四条(超计划用水收费) 计划用水户超过用水定额标准超计划取用地下水、地表水等自备水源的,对超计划用水部分,按照累进加价原则征收超计划加价水资源费;超计划使用公共供水的,对超计划用水部分,按照累进加价原则征收超计划加价水费(基本水价部分):

(一)超计划用水百分之五以上不足百分之十的部分加收一倍水资源费或者水费;

(二)超计划用水百分之十以上不足百分之二十的部分加收二倍水资源费或者水费;

(三)超计划用水百分之二十以上不足百分之三十的部分加收三倍水资源费或者水费;

(四)超计划用水百分之三十以上的部分加收五倍水资源费或者水费。

超计划加价水资源费或者水费由水行政主管部门负责征收。水行政主管部门可以委托公共供水企业代收超计划加价水费。

第十五条(重点用水单位监管) 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强对高耗水、高污染行业以及大中型灌区等重点用水单位水耗和用水过程的监督管理,具体办法由省人民政府制定。

第十六条(计划用水户责任) 计划用水户应当加强用水设施的日常维护,建立用水原始记录台账,定期进行用水合理性分析、水平衡测试和用水审计,按时报送用水报表。重点用水单位应当每两年开展一次水平衡测试和用水审计,其他用水单位应当每四年开展一次水平衡测试和用水审计。

计划用水户超计划用水百分之三十以上的,应当及时进行水平衡测试和用水审计,并在水行政主管部门规定的期限内对存在问题予以整改。

第十七条(用水计量) 计划用水户应当安装和使用合格的用水计量设施,对不同性质的用水分别分类计量。

年取用地表水十万立方米以上或者取用地下水五万立方米以上的计划用水户应当安装和使用符合水资源远程监控要求的用水计量设施,与水行政主管部门的水资源管理信息系统联网运行。

第十八条(用水统计) 省人民政府统计机构应当会同同级水行政主管部门建立节约用水统计制度,确立用水统计指标体系,规范统计方法,保证用水单位和个人用水量、节水指标等统计数据的真实、完整。

  第三章效率控制

第十九条(产业结构) 县级以上地方人民政府应当根据本地区水资源条件和经济社会发展要求,合理调整产业结构和工农业生产布局,高效利用水资源。

水资源紧缺、水污染严重地区应当严格控制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展,限制粗放式农业灌溉方式。

第二十条(用水效率控制) 县级以上地方人民政府应当加强用水效率管理,将国家和省用水效率控制标准作为核定用水指标的依据。区域整体用水效率低于最低标准的,不得新增用水指标;用水单位用水效率低于最低标准的,应当核减其用水指标。

用水单位使用的用水产品和工艺不符合节约用水规定的,应当核减其用水指标。

第二十一条(节水型载体建设) 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当会同有关部门制定本级节水型灌区、园区、社区、企业、单位、学校等载体建设标准,加强节水型载体建设。节约用水管理机构应当对节水型载体建设进行技术指导。

第二十二条(农业节水) 县级以上地方人民政府应当制定农业节水规划和年度实施方案,合理调整农业种植结构,限制并压缩耗水量大、效益低的农作物种植面积。

县级以上地方人民政府水行政主管部门应当对农业用水实行计划用水与定额管理相结合的用水管理方式。

鼓励投资兴建农业节约用水灌溉设施,因地制宜推广应用喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉方式,推行基本水价和计量水价相结合的水价制度。

第二十三条(工业企业节水) 工业企业应当对生产用水进行全过程控制,通过循环用水、分质供水、综合利用及废污水处理回用等措施,降低用水消耗,提高用水重复利用率。工业间接冷却水应当循环利用或者回收利用,不得直接排放。

工业企业应当建立节约用水制度,提高内部用水计量率,实行用水计量管理,定期进行用水统计分析,建设节水型企业。

第二十四条(水生产企业节水) 以水为主要原料生产饮料、饮用水等产品的企业应当采用节水型生产工艺、技术和设备。原料水的利用率不得低于国家和省规定标准,尾水应当重复利用。

第二十五条(供水企业节水) 公共供水企业应当改进制水工艺,定期进行管网维修、改造和查漏,自用水率和管网漏损率应当符合国家和行业标准。

公共供水企业应当指导所供用水户节约用水。

第二十六条(园区节水) 工业集中区域应当推广区内企业串联用水、中水回用和再生水利用等节水技术,对取水、排水进行规范化整治,建设节水型园区。

农业产业集中区域的尾水应当循环利用,不得直接排放。

第二十七条(服务业节水) 洗浴、洗车、游泳馆、高尔夫球场等特种用水行业应当采用低耗水或者循环用水等节水技术、设备或者设施。

餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业应当采用节水型器具,限期淘汰耗水量高的用水器具。

第二十八条(公共建筑节水) 公共建筑节水使用节水型器具,配齐用水计量设施,保障用水设备、器具和管网正常运行。已建公共建筑未安装使用节水型器具的,应当限期更换。

第二十九条(节水“三同时”制度) 新建、改建、扩建建设项目应当制订节水方案,进行节水评估,配套建设节水设施,保证节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设单位不得擅自停止使用已有的节约用水设施。

建设单位在组织工程竣工验收时,应当有水行政主管部门参加。

第三十条(淘汰落后的用水设备、产品和器具) 对用水产品按照国家规定实行用水效率标识管理制度。禁止销售应当标注而未标注用水效率标识的产品。

鼓励使用先进的节水技术和节水产品。禁止生产、销售、使用列入国家和省淘汰目录的产品、设备、工艺。

本省用水产品、设备、工艺鼓励目录和淘汰目录由省人民政府制定。

  第四章非传统水源利用

第三十一条(非传统水源利用) 县级以上地方人民政府应当将再生水、雨水、海水、微咸水、矿坑排水等非传统水源纳入水资源统一配置。鼓励和支持开发利用非传统水源,具体办法由省人民政府制定。

本条例所称再生水,是指污水经处理后,达到一定的水质指标,满足某种使用要求,可以进行有益使用的水。

第三十二条(再生水规划) 县级以上地方人民政府应当组织编制再生水利用规划,将再生水利用纳入最严格水资源管理制度和环境保护目标责任考核。

第三十三条(再生水设施建设) 新建、改建、扩建设计日处理能力五万立方米以上的污水处理厂,应当配套建设再生水利用系统。工业集中区域应当配套建设集中式污水处理设施和再生水利用系统。

鼓励设计日处理能力五万立方米以下的污水处理厂配套建设再生水利用系统。

第三十四条(再生水利用) 城乡绿化、环境卫生、建筑施工、道路以及车辆冲洗等市政用水,冷却、洗涤等企业生产用水,观赏性景观、生态湿地等环境用水,有条件使用再生水的,应当使用再用水。集中办公的机关、学校、宾馆饭店、住宅小区等适宜使用再生水的,鼓励使用再生水。

第三十五条(雨水利用) 城市建设应当结合城市污水管网排水防涝设施改造,采用下凹式绿地、下凹式广场、渗透铺装、植草沟、雨水花园等措施加强雨水收集利用。规划、建设的相关环节应当落实建筑物和小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求。配套建设雨水滞渗、收集利用等设施。

县级以上地方人民政府在进行新区建设、旧城改造和市政基础设施建设时,应当建设渗水地面以及雨水集蓄利用设施。新建城区硬化地面可渗透面积比例不得低于国家和省规定要求。

规划用地面积两万平方米以上的新建建筑物,应当配套建设雨水收集利用系统。

  第五章激励和保障措施

第三十六条(投入机制) 县级以上地方人民政府应当建立节约用水投入机制,引导和鼓励社会资金、民间资本投入节水产业。

第三十七条(优惠政策) 县级以上地方人民政府应当制定促进节约用水的政策措施,通过水价调节、财政补助、节水奖励等方式,推广节水技术、工艺、设备和产品,鼓励和引导有条件的单位和个人使用非传统水源。对投资兴建农业节约用水项目优先立项,并在资金等方面给予重点扶持。

沿海地区的人民政府应当制定有关政策,鼓励用水单位对海水进行综合利用。

第三十八条(公众参与) 县级以上地方人民政府及其有关部门应当培育和发展农村节约用水、行业节约用水等社会组织,引导公众广泛参与节约用水活动。支持节约用水服务机构依法开展节约用水咨询、设计、评估、检测、认证等服务。

第三十九条(监督检查) 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当加强对用水单位用水情况的监督检查。监督检查人员在履行监督检查职责时,应当出示行政执法证件,有权进入生产经营场所,查阅复制资料。用水单位对监督检查工作应当予以配合,不得推诿、阻挠。

  第六章法律责任

第四十条 违反本条例第十六条、第二十三条规定,计划用水户未按照规定开展水平衡测试和用水审计、不按时报送用水报表的,工业企业未循环利用或者回收利用间接冷却水的,由水行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,视情节削减用水计划指标。

第四十一条 违反本条例第十七条规定,计划用水户未按照规定安装和使用用水计量设施的,由水行政主管部门责令限期改正,并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费。

第四十二条违反本条例第二十四条、第二十七条规定,生产企业未重复利用尾水的,特种用水行业未采用节水技术、设备或者设施的,由水行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,削减用水计划指标,情节严重的,限制用水。

第四十三条  违反本条例第二十六条规定,工业集中区域未按照规定推广节水技术、农业产业集中区域未循环利用尾水直接排放的,由水行政主管部门责令限期改正,并可以向有权机关提出对有关责任人员的处理建议。

第四十四条县级以上地方人民政府水行政主管部门或者其他有关部门工作人员,徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第七章附则

第四十五条  本条例自2016年5月1日起施行。

 
 
 
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